真實！地方創生日本第一線 加賀青年回流經驗觀察(二)：創生創生，到底加賀生了沒？

• 創生創生，到底加賀生了沒？- 林育正

主持人邱榮漢

今天是日本加賀參訪結束之後辦理的第二場直播論壇；從日本的地方創生經驗裡，地方創生只是因應人口減少而對應出來的政策？或是人口逐漸發展的地方，也需要推動地方創生？請台灣國家寶藏基金會林育正董事分享他的看法，他也是日本加賀參訪行程的人員之一。

創生創生，到底加賀生了沒？- 林育正

今年是台灣地方創生元年，而日本自2014年已啟動地方創生四、五年，當初這項計劃，是因為日本首相安倍經濟學中為活絡地方小型經濟圈而以地方創生推動展開，目前計劃仍持續進行，並經過多次調整，它為日本帶來地方生機了嗎？

首先我們應先釐清，日本與台灣的地方創生，其實有幾個地方不同。首先，日本談地方創生是為地方創造新的人口流入，而台灣是促進人口回流；日本是要安心在地工作，台灣則是解決城鄉失衡。

在人口方面，日本對地方創生的關鍵作法是，讓一個對地方感情或地方認識的人，從觀光或只是初級的認識，願意進去地區定居或是長期貢獻，這樣的「關係人口」執行方法及故事，日本早有一套流程，反觀台灣少有著墨，許多計劃中也找不到相對應的策略；在人口移居上，日本也有很深的規劃，但台灣則不重視移居目標，使地方執行工作者往往感到氣餒。

從日本加賀人口變化的經驗來看，加賀2005行政區域調整後，當時人口6.9萬人，2018年只人口減少到 6.6萬人，依照目前人口變化參數與趨勢分析，30年後加賀人口將降至不到5萬人，幸好有了地方創生，新的「關係人口」以每年6、70人的數量持續增加，雖然數字不多，但每一位「關係人口」就是一個創生計劃的推動，也為加賀帶來了新的生機。

 所以加賀「生」了嗎？其實還沒這麼快，但目前的發展，已扭轉了這個「即將消滅的地方」的命運；對於未來，透過許多在地社群的支援與鏈接，新的加賀創生正在積極發生。

 除了「關係人口」政策外，許多創生計劃也透過不同的社群計劃串連與推動，如果要檢討地方創生成功的關鍵，我們可以斷定：只有透過社群系統的建構與整理，才是地方創生成功真正的關鍵，也就是：在人與人之間，不屬於政策計劃，也不是為政府補助計劃而進行，而是為完成個人夢想而推動的，透過故鄉支持系統而全力朝同一個目標前進，這才是創生計劃能不能「生」的關鍵。

 另外，我們還前往在地店家拜訪了「加賀野菜」，也就是當地為觀光客特別設計推出的「加賀冰淇淋」。這道甜點使用在地農產製作，只有6家店經過認證可販售，售價高達950元日幣，含稅約等於台幣300元，我們品嚐的這家店至今已賣出5萬客，僅管口味並不特別，但店裡的消費者卻絡繹不絕，顯示在當地政府的有力行銷策略下，不少人願意前往當地觀光旅遊、願意買單，甚至成為當地的「關係人口」定居當地，或許這也是值得我們參考的方法。

主持人邱榮漢

針對林育正分享的內容，希望能帶領大家共同面對社會未來，因此不會忌諱言論上的尺度。

從20多年前的社區總體營造執行至今，看起來跟地方創生很像，卻又被劃分成為兩大不同計劃，是否代表著社造需要重新調整？政府單位需要檢討？或是從事其中的人需要改變？社造裡有許多社會制解、潛規則或是脈絡，是不是需要改變？或是被挑戰？這些都是值得我們深思的問題。未來只要有機會，這樣的論壇我們會繼續辦下去。